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在安徽,政府出資的信用擔保體系正成為支持中小企業融資的中堅力量。截至2010年年底,安徽省信用擔保體系已累計為全省1.7萬戶中小企業提供了擔保和再擔保,在保余額306.5億元,使受保企業新增銷售收入1058億元,新增利潤91億元,增加稅收62億元,新增就業崗位30.5萬個。

安徽省信用擔保體系的“茁壯成長”,與全省各級財政部門多方籌集建立和補充擔保資本金、制定出臺財稅扶持政策,以及不斷加強財務和國有資產監管的努力息息相關。

資本規模小是制約各級擔保機構服務能力的“癥結”。安徽省財政廳副廳長左俊日前對記者介紹說,近年來,安徽省各級財政部門不斷加大對融資性擔保機構的資金投入。省財政先后向省擔保集團注資10.06億元,使得擔保集團資本金達到28.66億元,連續多年居全國各省同行業前列。200811月以來,為積極應對國際金融危機的沖擊,安徽省財政下撥專項轉移支付資金25億元,其中15億元支持各市(縣、區)建立擔保基金,用于增加擔保機構國有資本金并降低擔保費率。截至2010年年底,全省信用擔保體系已覆蓋全省17個省轄市和2/3以上的縣(市),共有109家擔保機構獲得注資57.93億元,其中,地方配套32.47億元,吸引社會資金10.72億元。接受注資的擔保機構實收資本總額84.16億元,其中實收資本5000萬元以上的86戶,1億元以上的50戶,市(縣)擔保機構的實力大大增強。

在降低融資擔保機構經營風險方面,安徽財政也有得力舉措。在安徽省財政下達的25億元專項轉移支付資金中,有10億元用于支持建立中小企業貸款風險補償資金(加上地方配套,資金規模為10.6億元),用于擔保機構和銀行業金融機構對中小企業的貸款損失補助。2009年,安徽省財政及地方財政還建立相應的獎補政策,鼓勵增加中小企業貸款、新設農業擔保機構。

為增強省擔保集團的抗風險能力,省財政將“十一五”期間擔保集團繳納的企業所得稅省級留成部分全額返還,作為風險補償資金,計入擔保風險準備金科目。2010年,安徽省擔保集團累計完成擔保再擔保業務314.71億元,比上年增加149.6億元,增長90.6%

據介紹,安徽省財政積極落實省委省政府東向發展戰略,從2006年起,對毗鄰蘇浙地區10個縣(市、區)納入省擔保集團擔保體系的擔保機構貸款,實行省財政補貼擔保費政策。截至2010年底,省財政已累計貼費1.02億元。省財政還積極牽頭省融資性擔保機構申報財政部專項資金補助,2008年以來共爭取中央擔保、再擔保業務補助和保費補助共計1.8億元,有效激勵和引導了省融資性擔保機構積極開展業務,降低擔保費率,服務中小企業。

左俊表示,安徽各級財政如此“舍得花錢”,其深意在于依托擔保手段發揮財政的宏觀調控功能。各級財政部門一方面通過資本金補充、財政貼費、稅收優惠、風險補償、政府獎勵等政策和資金扶持,進一步支持全省融資性擔保業加快發展,做大做強;另一方面,充分利用財政政策,依靠擔保這一市場經濟的手段,對地方經濟和發展實施必要的調控。

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